नई दिल्ली: मुफ्त उपहारों की घोषणा में राजनीतिक दलों की जवाबदेही पर चल रही बहस को आगे बढ़ाने के लिए, चुनाव आयोग ने मंगलवार को चुनावी वादों के संबंध में आदर्श आचार संहिता के तहत अपने घोषणापत्र दिशानिर्देशों में बदलाव का प्रस्ताव दिया।
राजनीतिक दलों को यह सुनिश्चित करने की आवश्यकता है कि वे कैसे वादों को पूरा कर पाएंगे। इन कार्याे के लिए संसाधन, वित्तीय स्थिरता पर अनुमानित प्रभाव, और वादा की गई योजनाओं द्वारा लक्षित लाभार्थियों की संख्या तक पहुंचाया जाए।
यह कहते हुए कि वादों और उनके कार्यान्वयन के बारे में प्रस्तावित खुलासे से मतदाताओं को सूचित विकल्प बनाने में मदद मिलेगी, चुनाव आयोग ने 19 अक्टूबर को राजनीतिक दलों द्वारा प्रतिक्रिया प्रस्तुत करने की समय सीमा के रूप में निर्धारित किया है, जिनमें से कई ने तुरंत इस कदम पर रोक लगा दी। यह प्रस्ताव मुफ्त उपहारों को लेकर छिड़ी बहस के बीच आया है, जिसमें प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने “रेवाड़ी” जैसी रियायतें बांटने की गैर-जिम्मेदाराना संस्कृति की निंदा की है। विपक्ष में कई लोगों ने मुफ्त उपहारों को विनियमित करने के सुझाव की आलोचना की और तर्क दिया कि वंचितों को राहत प्रदान करने के लिए उनकी आवश्यकता थी।
सुप्रीम कोर्ट मुफ्त उपहारों के नियमन की मांग वाली एक याचिका पर भी सुनवाई कर रहा है जिसका पार्टियों और राज्य सरकारों ने विरोध किया है। आदर्श आचार संहिता (एमसीसी) में चुनावी वादों पर मानकीकृत खुलासे के निर्माण के चुनाव आयोग के कदम पर मुकदमे का कोई असर होने की संभावना नहीं है, जिसका कोई कानूनी समर्थन नहीं है और यह चुनाव आयोग और राजनीतिक दलों के बीच एक स्वैच्छिक समझ है। चुनाव प्रक्रिया के दौरान खेलते हैं। पार्टियों के साथ विचार-विमर्श समाप्त होने के बाद चुनाव आयोग नए दिशानिर्देश जारी करेगा, हालांकि इसमें कुछ समय लग सकता है क्योंकि पार्टियों के लिए अपनी राय प्रस्तुत करने के लिए चुनाव आयोग की समय सीमा में विस्तार की मांग करना असामान्य नहीं है।
चुनावी वादों को नियंत्रित करने वाला कोई मौजूदा कानून नहीं है। लेकिन चुनाव आयोग ने 2015 में, जैसा कि सुब्रमण्यम बालाजी मामले में सुप्रीम कोर्ट द्वारा निर्देशित किया गया था, ने घोषणापत्र पर दिशानिर्देशों को एमसीसी में शामिल किया। उन्हें पार्टियों से वादों के औचित्य को प्रतिबिंबित करने और वित्तीय आवश्यकताओं को पूरा करने के तरीकों और साधनों को व्यापक रूप से इंगित करने की आवश्यकता होती है। हालांकि, चुनाव आयोग ने वर्षों से घोषणाओं को अस्पष्ट, नियमित और सूचनाओं पर कम पाया है जो मतदाताओं को एक सूचित विकल्प बनाने में मदद कर सकता है।
मंगलवार को यहां एक पूर्ण आयोग की बैठक में, मुख्य चुनाव आयुक्त राजीव कुमार और चुनाव आयुक्त अनूप चंद्र पांडे ने सहमति व्यक्त की कि चुनाव आयोग कुछ चुनावी वादों और प्रस्तावों के “अवांछनीय” प्रभाव के लिए एक मूक दर्शक नहीं रह सकता है। निष्पक्ष चुनाव और समान अवसर बनाए रखना। सूचना की प्रकृति में मानकीकरण लाने और तुलना करने की सुविधा के लिए प्रकटीकरण के लिए एक निर्धारित प्रारूप आवश्यक है। वित्त आयोग, आरबीआई के दिशानिर्देशों, राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन अधिनियम, सीएजी सिद्धांतों और आम बजट की तैयारी के मानकों को ध्यान में रखते हुए – सीईसी के लिए सभी परिचित डोमेन, एक पूर्व केंद्रीय वित्त सचिव – चुनाव आयोग ने प्रोफार्मा के दो सेट प्रस्तावित किए हैं। राजनीतिक दलों द्वारा भरा जाएगा।
पहले में वादा-वार खर्च और उनके कवरेज के विस्तार जैसे विवरण की आवश्यकता होती है। दूसरे प्रोफार्मा में, पार्टियों को यह बताना होगा कि चुनावी वर्ष में नवीनतम बजट अनुमानों या संशोधित अनुमानों के आधार पर केंद्रीय वित्त सचिव या राज्य के मुख्य सचिवों द्वारा पहले से भरी हुई वित्तीय जानकारी के साथ-साथ वादों को कैसे वित्तपोषित किया जाना है। एक वरिष्ठ पदाधिकारी ने बताया कि आधिकारिक आंकड़े भी मतदाताओं को यह पता लगाने में मदद करेंगे कि फिर से चुनाव की मांग करने वाली पार्टी के तहत वित्तीय स्वास्थ्य कैसा रहा है।
चुनाव आयोग ने स्पष्ट किया कि यह चुनावी वादों की “स्वभाव” के प्रति अज्ञेयवादी था, न कि “फ्रीबी” को परिभाषित करता है या सामाजिक कल्याण के उद्देश्य से “चुनावी वादे” से अलग करता है। इसने कहा कि यह सैद्धांतिक रूप से सहमत है कि घोषणापत्र तैयार करना राजनीतिक दलों का अधिकार है।
चुनाव घोषणापत्र के खुलासे के लिए प्रोफार्मा द्वारा हासिल किए जाने वाले विवरणों में वादे के कवरेज की सीमा (व्यक्तिगत, परिवार, समुदाय, बीपीएल या पूरी आबादी के रूप में) शामिल हैं; भौतिक कवरेज की मात्रा का ठहराव; वादे के वित्तीय निहितार्थों की मात्रा का ठहराव; और वित्तीय संसाधनों की उपलब्धता। पार्टियों को संसाधनों को बढ़ाने के तरीकों और साधनों का खुलासा करने की आवश्यकता होगी, जैसे कर या गैर-कर राजस्व में वृद्धि, मौजूदा योजना या लाभों को वापस लेने के संदर्भ में व्यय का युक्तिकरण, अतिरिक्त उधार और अतिरिक्त संसाधन जुटाने की योजना का प्रभाव क्षेत्रीय प्रभाव सहित केंद्र या राज्य सरकार की वित्तीय स्थिरता पर।
